Vue synthétique : capacité des territoires à forger des trajectoires endogènes dans un contexte global d'enlisement dans la crise

La construction des scénarios exploratoires a suivi trois grandes étapes, organisée autour de trois grands ateliers de prospective :

• Elaboration de quatre toiles de fond d'évolution globale (géopolitique, économique, négociations climatiques, etc.) décrivant l’évolution du contexte macroterritorial, dans lesquelles les trajectoires des territoires vont s’inscrire à l’horizon 2030. Ces toiles de fond s’imposent aux territoires, dont les marges de manœuvre seront variables selon la toile de fond et le type de territoire :

Enlisement : « Fluctuat nec mergitur » : battu par les flots mais ne sombre pas. Enlisement, déclin, perte d’influence, isolement mais forte capacité de résilience ;

La France tranquille : « La belle endormie ». Croissance molle mais pas d’effondrement, inégalités sociales et territoriales, gestion décentralisée de la crise ;

Germanica : Hypercompétitivité à l’aune d’une mondialisation libérale assumée ;

Nouvelle (s) frontière(s) : Rebond, nouvelles filières, économie ouverte au Monde, Europe de la science et des marchés ;

Le groupe de prospective a considéré que ces quatre toiles de fond étaient toutes suffisamment probables et incertaines, pour qu’aucune toile ne se détache parmi les quatre, et puisse être érigée en toile de fond de référence. Elles sont décrites précisément dans l'ouvrage à paraître prochainement sur les scénarios et leur territorialisation.

• Caractérisation du champ des possibles induit par ces scénarios. Cela s’apparente à un exercice de traduction des évolutions macro en dynamiques territoriales schématiques. L’objectif était de tracer le lien entre les évolutions du contexte et leur influence sur le devenir des territoires.

• Construction de « figures territoriales » en combinant les dynamiques territoriales entre elles. Ces figures territoriales forment des embryons de scénarios exploratoires, qui seront ensuite développés et décrits selon trois principes : territoires-ressources, territoires d’équilibres écosystémiques et de gouvernance.

Ensuite, ces figures territoriales ont été « plongées » dans la toile de fond marquée par l’enlisement économique et social de la France à l’horizon 2030. L’objectif était de mettre en évidence « le comportement » des figures territoriales face à un même contexte, considéré comme tendanciel pour les besoins de l’exercice. Les scénarios exploratoires « Territoire durable 2030 » sont le fruit de cette confrontation-croisement entre les figures territoriales et le scénario-cadre plutôt défavorable et pessimiste pour l’évolution du Pays à 20 ans. En mettant ainsi les figures territoriales « sous tensions », l’objectif visé était alors d’identifier des chemins, des leviers, des modes d’organisation, qui donnent les moyens aux territoires d’agir sur leur devenir, malgré un ensemble de contraintes macro qui s’imposent à eux.

Les scénarios « Territoire durable 2030 » procèdent donc du croisement entre des figures territoriales et une toile de fond (voir rubrique toile de fond).

Ils sont centrés sur la capacité des territoires à forger des trajectoires endogènes de développement.

Les quatre scénarios « Territoire durable 2030 » peuvent être représentés dans une matrice en fonction du poids relatifs de quatre variables :

• Le poids relatif de la dimension économique ;
• L’importance accordée aux richesses naturelles, humaines et foncières ;
• L’organisation du système de gouvernance
• La dimension sociale et sociétale (degré de sensibilité citoyenne, aspiration à un cadre de vie agréable, etc.).