Toile de fond (scénario exploratoire de contexte) et réponses apportées pour les territoires (les quatre scénarios)

Les scénarios « Territoire durable 2030 » procèdent du croisement entre des figures territoriales et un scénario d'enlisement.

Ils sont centrés sur la capacité des territoires à forger des trajectoires endogènes de développement.

Le début des années 2010 constitue le point de départ des scénarios « Territoire durable 2030 » et donne un repère pour en faciliter ultérieurement la lecture. Le groupe de prospective a de ce fait considéré que le scénario de contexte, calé sur cette période, exprimait le tournant, la bascule, de l’ensemble de notre système économique et sociétal, sur fond de crises et de reconfigurations institutionnelles, politiques et citoyennes.

Le scénario d'enlisement

Les hypothèses du scénario de contexte des quatre scénarios « Territoire durable 2030 » :

• Croissance européenne limitée par la capacité à créer/valoriser les ressources: naturelles, recyclage/valorisation des produits, ressources humaines, financières, etc;
• Déplacement du pôle de croissance mondiale vers les pays émergents ;
• La mondialisation se poursuit, les pressions sur les coûts et la compétitivité sont maintenues ;
• On observe une Europe à plusieurs vitesses, avec de bonnes performances dans quelques zones d’excellence ;
• Les contraintes de financement restent vives, obligeant à des choix et des redéfinitions de priorités.

Ce scénario de contexte constitue le cadrage général de la réflexion prospective à 20 ans dans lequel les figures territoriales ont été plongées. L’objectif était de mettre en évidence « le comportement » des figures territoriales face à un même contexte, considéré comme tendanciel pour les besoins de l’exercice. Les scénarios exploratoires « Territoire durable 2030 » sont le fruit de cette confrontation-croisement entre les figures territoriales et le scénario-cadre plutôt défavorable et pessimiste pour l’évolution du Pays à 20 ans. En mettant ainsi les figures territoriales « sous tensions », l’objectif visé était alors d’identifier des chemins, des leviers, des modes d’organisation, qui donnent les moyens aux territoires d’agir sur leur devenir, malgré un ensemble de contraintes macro qui s’imposent à eux.

Les figures territoriales : les futurs possibles de l'organisation des territoires

Les « figures territoriales » correspondent à des caractéristiques propres à chaque territoire à des échelles spatiales pertinentes, en termes de gouvernance, sensibilité citoyenne, formes économiques et sociales, ressources naturelles et foncier, finances publiques.

En conséquence, les quatre scénarios « Territoire durable 2030 » procèdent à la fois du cadrage général exogène – influençant positivement ou négativement le territoire pour une éventuelle sortie de crise - et des déterminants territoriaux, décrits sous la forme de « figures territoriales ».

Les quatre scénarios

En mettant ainsi les figures territoriales « sous tensions », l’objectif visé était alors d’identifier des chemins, des leviers, des modes d’organisation, qui donnent les moyens aux territoires d’agir sur leur devenir, malgré un ensemble de contraintes macro qui s’imposent à eux.